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大部分省份社保缴费基数下降 低收入者当期可支配收入有望增加

编辑:东海门户网站 时间:2019-11-23 14:37:06 阅读: 4990

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者王小慧在北京报道

截至目前,已有31个省份公布了2019年社会保障缴费基数,其中大部分地区的社会保障缴费基数低于去年。这意味着低收入者的支付负担预计会减轻,他们的工资预计会增加。

据《华夏时报》记者报道,江苏省和云南省的社会保障基础降幅最大,为15.5%。包括宁夏、湖南、河北、安徽、广西、山西、青海和重庆在内的八个省(区、市)也下降了10%以上。广东、黑龙江、河南和海南的降幅较小,不到5%。

“社会保障缴款基数下降是由于采用了新的统计标准。原基数以全国城镇非私营单位在职职工平均工资为基础计算。今年,全省城镇非私营单位和私营单位加权的全口径职工平均工资发生变化。从全国来看,城镇非私营单位在职职工的工资基本高于私营单位。因此,将两者相加并平均后,大多数省份的社会保障缴费基数都会减少。然而,也有几个省市出现了逆势增长。例如,上海的社会保障基础同比增长最多,达到15.1%。浙江和贵州分别为8.7%和8%。新疆、天津和西藏的增幅也较小。”武汉科技大学金融与证券研究所所长、中国养老金金融50论坛核心成员董登新在接受《中国时报》采访时说。

所有地区的社会保障基础普遍下降

3月26日,国务院常务会议决定降低社会保障缴费基数。此后,国务院办公厅发布的《降低社会保险费率综合计划》(以下简称《计划》)自5月1日起正式实施,要求采用新的计算方法确定平均工资和缴费基数。根据该计划,城市单位中各种素质的雇员的平均工资(由非私营和私营城市单位中的雇员的平均工资加权)将被用作确定雇员支付基数上限和下限的指标。个体企业和灵活的员工可以在一定范围内自愿选择合适的支付基数。

据了解,在该计划实施之前,社会保障缴款是基于上一年城镇非私营雇员平均工资的300%和60%。

对此,人力资源和社会保障部副部长游军(You Jun)曾在一次关于国务院政策的定期简报中表示,由于非私营单位员工平均工资的统计范围较小,指标水平较高,为了确定支付基数的上限和下限,实际操作过程中过高的水平导致了负担过重的问题。但是,城镇单位职工的平均工资可以更合理地反映参保人员的实际平均工资水平。以此为指标确定支付基数的上限和下限,工资水平较低的员工的支付基数可以相应降低,支付负担也将减轻。

然而,除了大多数地区的社会保障缴费基数下降之外,还有几个省份的缴费基数也有所上升。

“上海、天津和浙江等经济发达省份根据新标准增加缴费基数的原因是,这些省份城市非私营单位和私营单位雇员之间的平均工资差距不大。因此,在这两个国家的平均水平都有所提高之后,这一数字并没有下降。同时,这也表明发达地区的工资保持了相当大的增长。还有新疆、西藏和贵州等地区。但即使这些省份的社会保障缴费基数上升,增幅也应该已经低于旧的统计标准。”董登新说:

在这种情况下,社会保障缴费基数上限和下限的“虚高”状态最终被改变,这也将带来一系列积极影响。

加快国有资产充实社会保障基金

降低社会保障缴费基数有利于减轻低收入者的缴费负担,这相当于增加当期的可支配收入。同时,可以有效减轻一些企业,特别是一些小微企业或劳动密集型企业的缴费负担,从而扩大社会保障缴费范围,将更多小微企业及其职工纳入社会保障领域。

但是,在社会保障缴费基数降低之前,社会保障率已经大大降低,因此在“双降”的情况下,一些专家担心,大部分省份职工基本养老保险基金缴费收入的增幅可能会大幅下降。

根据财政部发布的数据,今年上半年,全国共新增税费1170.9亿元,其中减收1322亿元,占比较小。然而,随着社会保障基数调整等收费减免政策在年中后逐步生效,预计下半年的收费减免规模将大幅扩大。人力资源和社会保障部预计,2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

那么,大幅削减会否影响雇员的福利呢?

对此,董登新表示,2019年整体养老保险基金缴款收入的增长将会回落。其中,中小企业和民营企业的贡献收入下降更明显。因此,在社会保障大幅下降、缴费基数整体水平大幅下降后,应加快社会保险费向税务机关统一征收的过渡。降低社会保障率和缴费基数不一定会刺激覆盖面的扩大。只有将社会保障费转移到税务机关统一征收,才能保证和足额缴纳职工基本养老保险费,并有可能在一定程度上抵消费用大幅降低和缴费基数减少后养老保险基金收入下降的影响。

此外,为了减轻社会保障缴费减收带来的压力,一些用于补充社会保障基金的国有资本转移也加快了。据记者了解,67家中央企业和中央金融机构已完成部分国有资本转移,补充社会保障基金,国有资本转移总额约8601亿元。

就在国庆节前,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、证券期货监督管理委员会等五个部门下发通知,要求具备条件的中央企业到2019年底基本完成,真正难以完成的企业到2020年底完成,中央行政事业单位开办的企业在集中统一监管改革完成后转制。地方一级必须在2020年底之前基本完成移交。

根据这一计算,社会保障基金将有数万亿元的资金。

责任编辑:许云乾编辑:陈彭艳

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